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浙江温州🤕水域一海上风电施工现场。浙江海事局供图

　　中新网杭州7月22日电(记者 王逸飞)22日，记者从浙江🍟海事局获悉，近日浙江海事局、浙🍅江省发展改革委(能源局)等五部门，联合出台全国首个🕴省级专项政策《浙江省海上风电安🌃全应急管理指🌘导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》将于9月1日正式实施。

　　浙江🎩海上风电产业迅猛发展。根据浙江省海上🎹风电发展规划，该省沿海共🔨规划风电场45个，目前已建成17个，总装机容量476万千瓦，年发电量约130亿度。随着海🛬上风电场加速推进并迈向深🚏远海，传统海🐷上风电安全管理模式面🌇临多重困境，制约着浙江🍀海上风🕍电产业高质量发展。《指导意见》不🖥仅为解决风电项目规模化开🤑发可能带来的风险💘提供了参考方案🛸，也为企业、属地政府、监管部🚁门协同抓好海上风电🥙安全管理提🕴供了制度依据。

　　据悉，《指导意见》分为总则、安全生产🎮主体责任、建设🕟施工安全管理、运维安全管理、涉网安全管理、船舶🎲和人员管理、应急管理、监督管理、附则等九个章节，旨在通过构建“全链条管控、协同化监管、科技化防控”的安全应🍝急体系，进一步解决海上风😯电建设主体责任❓落实不到位、跨部😳门综合治理合力不足、配⚡套安全应急基础设施薄弱🧟等问题，为海上风⭕电产业健康🧤发展提供扎实安全基础。

　　《指导意见》按照“业主主责、属地牵头、部门协同”的责任😷体系原则，要求业主🌋单位对从勘测设计到运维检🚿修的全流程安全🏑管理负首要责任，要求属地政府建🏅立海上风电安全协调机制，成立专项安🤪全生产组织管理机构，切实落实属😁地管理责任，同时明确了海事、应急、能源等11家单位的安🦕全监管责任，形成“分工明确、协同高效”的监管责任体系。

　　《指导意见》最令人关注的🏵内容也包括💼风电项目实施过程🦉中的应急救援体系建设。其明确企⏹业侧要制定船舶触碰、人员落水等7类预案，海上升💈压站标配卫星电话等🍣应急物资；政府侧要加强远🤽距离巡航救助船等😜应急救💀援装备投入和应急救🕍援队伍建设。尤其针对深🗞远海风📜电场应急救援距离远问题，要求在海上🌫升压站设置直升机🔏悬停区，构建海空联🤯合救助体系，强化远海救🤥助力量装备。

　　此外，《指导意见》还配套出台《海上风电远程安🥏全监控平台🔀建设指南》，推动业主单🏡位建成“陆海空天”一体化监控平台，对❇风电场区及周边水域船舶动🕹态做到智能化全覆盖🍳监控。(完)

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“借名贷”，让🌜他们背上糊涂债　　汪宇堂　王永强　朱成兴　　为完成“清欠”任务，个别银行职🎂员找来中间人帮忙，利用大学生“征信干净”的优势，以返现为诱饵，骗他们签字贷款，完成“借新还旧”。事后，大学生因无力还😹款被银行起诉，成为失信被执🤽行人。检察机📝关抽丝剥茧，揭开了借名😧贷款的黑幕——　　“不要相信‘天上掉馅饼’，要树立法律意识、安全意识和自💁我保护意识，筑牢安全防线，远离贷款陷阱……”6月23日，河南省内乡县🚔检察院在位于该🎙县的南阳市宛西中🤗等专业学校，举办了🤝一场别开生面的普法讲座。检察官通过🖋讲述案例故事，为在😐校学生敲响了警钟。　　据了解，这场讲座是内🖇乡县检察院今年以“远离‘借名贷’，不负青春债”为主题开展的送法🍑进校园系列活动之一。而举办这一主题活动🏝的初衷，源于该院办理🎅的一起特殊的🚢金融借款合🚫同纠纷民事检察监督案——　　签名付出代价　　2023年7月的一天，刘女士带着儿子小🏎张来到内❤乡县检察院申请监督。刘女🔲士告诉检察官，小张刚从大学毕👒业，因为🚽牵涉一起贷款纠纷案成了失🗼信被执行人，银行账户和电🎀子支付平台全部🌹被冻结，个人征信留🤺下不良记录，应聘工作屡屡碰壁。“我儿子是冤枉的，他从来没有申请💚过银行贷款，更没有使用过银🏸行贷款，怎么成了拖欠16万💩元不良贷款的被执行人？”刘女士情绪激🍽动地说。　　受理案件后，内乡🚸县检察院承办检察官认真审查🕉了该案卷🎅宗及民事调解书、执行通知书等🐥相关法律文书，详细询问了案情🗂。随着调查的深入，这起金融借款合同🕔纠纷案⛺的黑幕被揭开——　　自2016年12月起，河🥡南某商业银行部署“清欠”工作，要求该银行员工🧑定时定额追缴自己🧑经手的“不良贷款”。该银🌉行客户经理江涛发现，自己经手办理的一笔16万元贷款的贷🦎款人季春在贷款逾期后⏭一直无力偿还，这势必影响自🙉己的工作业绩。为尽🛥快解决问题，他联系了刘武。刘武常🖲年混迹社会，手里有不少征信🤳干净、无违约🤐记录的客户资源，可以借助这些“优质客户”的资料办⛵理借名贷款，帮助银行职🖍员填补逾期贷款的窟窿，从中获取一🤫定的酬金。　　应江涛的请求，刘武很😠快找到了正在河南某大🍆学就读的学生小✴张和小杨，并以返现为诱饵，“请”两人到银行“帮忙签个字”。不明就🚇里的两人为了不足200元的返现答应了刘💭武的请求。　　2016年12月13日，刘武带着小张、小杨来到某商业🔚银行信贷部，江🕟涛引导小张作为“贷款人”在空🥝白的借贷申请书、客户提款申请👦书、借款合同上签名💖，并让小杨作为“担保人”，在空白🛷的担保合同上签名，快🤴速完成了一套贷款流程。就这样，懵懵懂懂的小张📴和小杨听信了刘武“只是帮忙走😜个过场，对你们🌵没有任何影响”的承诺，分别变身成为16万元贷款的“贷款人”和“担保人”。　　随后，江涛将16万元贷款取出，偿还了季春的🔂不良贷款，完成了一笔“清欠”任务。而那笔借小🚡张和小杨的名🌩义办理的贷款却没了下文。　　2019年10月的一天，刚大学毕业的👢小张突然接🐐到银行起诉他偿还贷款的法院传票➰，他连忙联系刘武🈚询问缘由。刘武糊弄他说：“法院只🌅是走个流程，你去签个字就没事🍣了。”　　听信了刘武的话，小张来到法院，在“调解笔录”上签了字，正在外地务工的小杨并未👭出现，法院遂出具🖲了民事调解书：小张承担16万元银行贷款的😘还款责任，小杨承担🥫连带清偿责任。　　2022年4月，河🥓南某商业银行向法🔨院申请对小张、小杨强制执行。法院下达执🌃行裁定：由小张、小杨偿还16万元贷款本息。随后，二人名下财产、银行账户、电子支付平🚀台等全部被冻结。直到此时，二🐛人才反应过来，6年前的那次🙅签字不是闹着玩的。　　小张再次与刘🚂武联系时，得知刘武因📍长期贩卖贷款🏚客户信息获利，已被判刑，正在异地服刑。小张的母亲数💆十次到银行、法院申诉，但都因缺乏证据🧤无果而终。　　检察官揪出内🤩鬼　　内乡县检察院🥅承办检察官在调🌩阅了该案全部卷宗、确定👚法院是在当事人小杨未👞到庭的情况下缺席走完🤛调解流程的基础上，通过比对银行贷款数🕯据后发现：2016年12月13日15时30分，小张新开通了🎌一个银行账户，并设置密码，存入1元钱激活该账户。银行根据前期的👉申请😟贷款流程向该账户发放贷款16万元。随即，该16万元被支取，整个过🚵程仅用时一个多小时。而🕓几乎就在从小张账户中支取16万元的同时，贷款人季春向该银🐡行偿还了逾期的16万元贷款。“借新还旧”初见端倪。　　为进一步查🗿证事实，承办检察官💂决定从刘武处打开缺口。服刑🎮中的刘武一开始并不认账，否认接🍃触过案涉贷款一事。当承办检🍖察官拿出法院卷宗、银行档案😉材料以及询问笔录⏲等证据时，刘武自知再难抵赖，只得供述借名贷😻款的来龙去脉。　　据刘武交代，由于银行长期搞“清欠”，个别银😡行职员需要征信干净的“白户”，他从中发现了“商机”，开始有🧢意识地收集社会上的各🥃类“白户”信息。当银行职员江涛🍮承诺提供一名“白户”付9000元好处费时，他爽快答应，并很🦑快物色到当时还在读大学二✉年级的🔐小张和小杨，承诺只要到银🐂行签个名，就可以给他们返现。两个涉🐛世未深的学生于🏨是跟着刘武来到某商业银行，在江涛的“指挥下”完⛩成了全套贷款流程，并顺利申请到16万元贷款。刘武称，江涛经手的借名🦐贷款有30多笔。　　承办检察官认为🚖，某商业🥎银行未能甄别出小张、小杨系被借用身🎓份信息为其他🛬实际借款人办理“借新还旧”的事实，便向法院提起诉讼，而法院在💛未审核该笔借款🍫的银行流水凭证、当事人缺席的情🗝况下，以调解结案，让小张承担偿⚾还全部借款本🎂息的责任、小杨🤺承担连带清偿责任，属于认定事实不清🍖、调解程序违法。　　2023年10月16日，内乡县检🅾察院依法向法院提出再审⚾检察建议。2024年7月3日，法院开庭审理此🌰案后作出再审👜判决：撤销原民事调解书，驳回某商业银行的🏰诉讼请求，恢复小张、小杨的征信。某商业🔬银行不服该判决，提起上诉。2024年8月20日，南阳市🛳中级法院作出裁定：驳回上诉，维持原判。　　在办理此案🚛的同时，内乡县检察院🧞民事检察部门将😖江涛涉嫌违法发放贷款、挪用资金犯罪线🙅索移送该院🥕刑事检察部门。由于2024年初江涛已携款潜逃，目前，公安机关正在♿对其进行网上追逃。　　放大办案成效　　如何从上千起金🏅融借款合同纠👈纷案件中📥快速识别借名贷款案件，进而高🍌质效开展民事检察监督🏔工作？内乡县检察院🔑以办案为契机，通过分析研判，自主研发了数字化鉴🔈别程序。办案人员只要将“大学生”“五保户”“缺席判决”等关🙈键词输入该程序，通过在数据🕚库中搜索、碰撞，便能对其🛐中存在借名贷款情形的案件作🎨出精准鉴别。　　针对鉴别出的线索，该院组织🤣检察人员从三个方🔤面开展调查核实：一是围绕🍠贷款的真实性进行核实。通过走访调查，核实贷款的实😞际使用人和担保人，查清贷款🌕是否为借名贷款。二是围绕是否㊗存在违法发放贷款🛢情形进行核实。通过梳理银行流👷水等，核实银行的贷📆款经办人是否明🛥知是借名贷款仍👗予以办理，是否存在违法😐发放贷款的情形。三是围绕审判活💶动是否存在违法☔情形进行核实。通过调阅卷宗，重点核实审判人员在涉贷📤款民事判决、裁定或调解💩中是否存在违🏼法办案或违反法定程序等问♑题。经过全面调🧣查核实后，将符合监督🍘条件的线索移送相对应的检💈察业务部门，依法开展监督。　　“目前，该程序已被🚹河南省检察院推广至🧟全省检察机关使用，已协助30家基层检察院筛💙查监督线索1000余条。”内乡县检察院代🍮检察长陶松岩介🧛绍。　　据了解，2023年以来，该院通过大数👷据赋能，先后办理涉金融🆒领域民🏜事生效裁判监督案件35件，审判程序违🅰法监督案件21件，民事执行活动监督🛺案件15件，为200余名当事人恢复✏个人征信，消除“冤枉债”2700余万元，移送涉嫌违法🤜发放贷款👅罪等金融领域犯罪案件线索10件10人。　　“这起案件在今年2月入🚆选了最高检发布的‘检🈯察机关加强民生司法保障’典型案例，它所反映出的问🔖题并非个例。借名贷款行为，在金融借款🌗领域存在多样性、重复性、交叉性，是🌍金融行业的一颗‘毒瘤’。”承办检🐽察官介绍，在校学生、低保户、五保户、贫困户、残障人🉑士等特定群体，由于平时开展金融🗣贷款活动较少，也很少关注👍自己的征信状况，加之信息不对称、法律知识欠缺、社会经验不足等，很容易成为被借名贷款的对😶象，许多受害😎人直到被法院强制执行了，才知道自己背负了债务。　　针对“借名贷”“就业贷”“培训贷”等频频“入侵”校园的情况，内👷乡县检察院今年以来积极开展以“远离‘借名贷’，不负青春债”为主题的送法🤛进校园系列活动，旨在教🗜育在校学生深刻认识到个人🙌身份信息泄露所带来的危害，引导在校学👕生增强法律意识和安全🆓意识，保护好个人信息，珍惜个人信用，树立🆘正确的金钱观，养成良📓好的生活习惯，远离不良贷款，避免掉进贷款陷阱。此外，该院还进😓一步延伸履职触角，加大对低保户、五保户、残障人士等特定🦒群体的普法宣传力度，有效增强特♋定群体🌠的个人信息保护意识和安全防📄范意识。　　(文中案件💋当事人均为化名）【欧美🏝成人风格对比】公司介绍推出《广西提速多条通粤👄铁路建设 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Jayde。1999年9月被中共中央、国务院、中央军委授予“两弹一星功勋奖章”的九三学社社员。从左至右依次为：王淦昌、邓稼先、赵九章、陈芳允、程开甲。　　1999年，在建国五十周年大庆🥛前夕，中共中央、国务院和中央🍐军委向23位科学家颁发、追授了“两弹🚗一星功勋奖章”。其中，九三🕳学社社员有五人，分别是：王淦昌、邓稼先、赵九章、陈芳允和🗳程开甲。　　这五位功勋的共同特🚤点是：生🐧于上世纪一二十年代，长于战乱和动💘荡，先后出国留学，纷纷放弃国外优越条件回🗣国，新中👥国成立后投身“两弹一星”事业。从此后，隐姓埋名，一生以身许国。风云际会　　还是一名小🥐学生时，王淦昌🔵就已经开始参加老师率领🖋的反对卖国、抵制日货游行。从小的理想，就是🛏做岳飞那样的人。　　1929年8月，王淦昌从🎊清华大学物理系毕业。第二年，考取江苏➿省官费留学，到德国柏林👔大学威廉皇帝化学🥋研究所读研究生，1934年获博士学位后回📸国，到山东大学任教。　　1929年，赵九章考🛸入清华大学物理系，再进💄入柏林大学攻读地球物👨理学。1938年初，获博士📓学位后回国，到西南联合大学任教。　　1934年，陈芳🚖允考入清华大学机械系，先读机械，后转入物理系。1948年5月，从英国留学回国。上海解放前夕，他接受中📰共地下党的领导，参加维持🚋秩序的革委会，并劝中央研究😧院的科技人员不要跟🧛国民党去台湾。　　1950年8月，获博士学位、任英国皇家化学工业研究所研🏕究员的程开🥚甲购买了所需的书籍，整理好行装，回到🥅浙江大学物理系。　　10月，在美国😋普渡大学获得博士学位、人称“娃娃博士”的邓稼先放🛠弃了美国优越👏的工作条件和生活环境⛔回到国内。　　中国物理👯学界的精英们风云际会，即将震撼世界。消失者　　1958年6月21日，毛💖泽东在军委扩大会议上说：“原子🥗弹就是那么大的东西，没有那个东西，人家就说你🈴不算数。那么好，我们就搞一点吧🎭，搞一点原子弹、氢弹、洲际导弹。我看有十年工夫🥠完全可能。”　　不久后，二机部🌪副部长钱三强找到邓稼先🐆，说“国家要放一个‘大炮仗’”，征询他是🚗否愿意参加这项必须严格保密的😗工作。邓稼先当即😖同意。　　当晚，他对妻子许🍦鹿希说，以后家里的♓事我就不能管了，我的生命😁就献给未来的工作了，因为纪律要求，具体工作🤕我不能说，相信你一🏾定信任我的。　　邓稼先，1951年加入九三学社。他❗还是九三学社首任主🍹席许德珩的女婿，他的才华、品德与修养，都是九三人心中不🌓可超越的高峰。　　1958年8月，邓稼先🌠调到新筹建的核武器研究🖐所任理论🏖部主任，从此成为中国第🚴一颗原子弹的理论设计⛳负责人，在公开场合，他🈁的名字连同身影都销声匿迹。　　同样🐥销声匿迹的还有王淦昌。　　王淦昌，1950年加入九三📓学社，是九三学社😖第四、五、六届中央委员会委🦎员，第七届🕝中央常务委员会委员，第十届中央委员会名🚧誉主席。　　1956年秋，他受国家委派🥧到苏联杜布纳🐲联合原子核研究所工作🕔。1960年，他组织并🐨领导的研究小组在世🐷界上第一次发现了“反西格玛负💮超子”，在世界上引起轰🐨动。　　1961年4月，从苏联回🗡国不久的王淦昌受到时任二🍠机部部长刘杰的约见。刘杰开门见山地🌬说：“今天请你来，是想请👁你参加领导原子🌝弹的研制工作。你现🐬在在国际上的名声很大，而这项新的工作💂因为🔘涉及国家安危，必须严格保密，隐姓埋名，断绝一切海外关🎎系，你要有🅱心理准备。”王淦昌说：“我愿以身许国。”　　第二天，王淦昌就到二机部🥩九局报到。此后，他将名字改为“王京”，与外界🏖中断联系长达17年，成为了中👯国核武器研究事业的主要奠基人之🐙一。他是原子❌弹冷试验技术委员🐃会主任委员，指导了我国第🔢一次地下核试验，领导并具🐍体组织了第二、第三次地下核试验。　　1978年6月16日，国务院任命王🐝淦昌为二机部副部长。7月20日，又任命他✍兼任原子弹研究🐂所所长。　　这一年，王淦昌终🈸于恢复了本名。除夕夜，王淦💥昌与邓稼先在帐篷里互相敬酒，邓稼先说：“叫了王京同💪志几十年，叫一次王淦🎱昌同志吧！”说完，两人抱头痛哭。聂荣臻(中)与王淦昌(左)在青海核🖌试验基地。　　那些年里，突然消失不见🍮的人还有很多。1963年，学术界🖲名人程开甲突然“消失”。　　程开甲，1953年加入九三学社Ⓜ。早在爱丁堡大学🎳留学时，就师从被称作“物理🌉学家中的物理学家”的M·玻恩，其学术前景😈也被普遍看好。　　从1963年第一次踏进🤗罗布泊到1985年，他一直生活🈹在核试验基地。他不但自己🈁来到基地，而且于1969年举家迁往罗布泊，全家在那里一直🤒生活到1984年才回到北京。　　他是中🏁国指挥核试验次数最多的科🍒学家，人们称他是“核司令”。他说：“我这辈子的最大心🅰愿就😴是国家强起来，国防强起来。”　　其间，程开甲未⚓发表一篇学术论文，但他🎥参与缔造的核试验基地却🏨成为中国核事👴业人才的摇篮之一。这💜里先后走出了10位院士、几十位✋技术将军，获得2000多项科技成果奖，许多成果🍂填补了国内空白。“要搞就搞得📴大一点”　　1957年10月4日，苏联发射了世界🏾第一颗人造卫星。1958年5月17日，毛泽♑东在中共八届二次会议上说：“我们也要搞人造☔卫星，而且要搞就📍搞得大一点。”　　为此，中国科学院成立了581组，组长钱学森，副组长赵九章、卫一清。581组下设技术组，由赵九章主持，陈芳允是成员🔝之一。　　赵九章，1951年加入九三学社，是中国人造卫星事业📈的倡导🥎者和奠基人之一。　　陈芳允，1951年加入九三学社，是中国卫星测量、控制技术的🏑奠基人之一。　　苏联✈发射第一颗人造卫星后，中💵国科学院派出了赵九章、杨嘉墀、钱骥等科学家组⏬成代表团🏫到苏联考察，但70天里🍘连卫星的影子也没看到。回国后，赵九章等人向中央📛提出自主🙇研制的建议，获得批准。　　从那时起，他们✖用一根粗木头加上个📤白铁皮做箭头，做成火箭模型，在草纸上用墨🈲汁研究空间光学滤🚚波器，甚至✏把猫的胡须剪下来👟作为当时的红外地频仪🤽探测器的装配工具。　　在决定👇研制卫星之初，中国科学院曾🤤提出发射重型卫星的计✴划，作🚤为建国十周年的贺礼。赵九章仔细👽分析国情和科📸技实力后，向中💃央提出中国发展人造卫🧤星要自力更生，从低级发展到高🥦级的重要建议。在攻克卫星的运🍎载火箭问题后，根据中央决策部署，赵九章🏓带领团队开始全面推👘进中国人造卫星研制工作。　　三年困难时期，赵💗九章及时调整发展计划，把主😨要力量放到投入资金和人🏓力较少的气象火箭，逐步⬇开展其他高空物理探测，同时探索卫🌚星的发展方向。　　1966年初，中国科学院成立负责🥥实施人造卫星发展计♐划的651设计院，赵九章被任命🤫院长，主持科学工程技🤱术的全面工作。　　陈芳允担任卫星测🎩量总🕍体技术负责人。他不仅主持了🌝技术方案的设计，还参加了设🚆备研制和测量台站的🎸建设工作，在新化、南宁、昆明、海南🏋设立了四个多普勒测量站。　　1970年4月24日，中国第一🥄颗人造卫星“东方红一号”发射升空。地面观测系统很👹快抓住目标，进行持续跟踪、测量与计算，及时预报了🧀卫星飞经世界各地的时刻。由陈芳允主持🎃完成的卫星测👤量方案非常有效，不仅完成中国第一颗💆卫星测量任务，而且为中国卫星Ⓜ测控网📉的建立奠定了基础。　　那时，赵九章已于一年🙇半前因在“文革”中遭受迫害而自杀去🏫世。　　1986年7月29日，邓稼先🐷因体内侵入放射物🥤质过多患直肠癌医治无效而逝世👊，终年62岁。　　邓稼先去世后，杨振宁写了一🐠篇悼念文章《邓稼先》。杨振宁🥌和邓稼先在北平崇德中学同学👼一年，抗战时期在西🔶南联大又是同学，留学美国时曾是室友，有着长达50年的友谊。　　杨振宁在文章🎞中说，邓稼先🔔是中国几千年传统文化所⏰孕育出来的有最🍴高奉献精神的儿子，“鞠躬尽瘁，死而后已”正好准😔确地描述了他的一生。杨振宁还建议，如果有哪位导演想拍摄《邓稼先传》，应该💒用五四时期的一首歌来做主题歌，歌词是：　　中国男儿 中国男儿　　要将只手撑天空　　长江大河 亚洲之东 峨峨昆仑　　古今多少奇丈夫　　碎首黄尘 燕然勒功 至今热血犹殷红　　这也是这些九三📚学社先贤们、“两弹一星”元勋们共同的写照🐢。　　(本文刊登于2019年出版的《中国新闻周刊》增刊《与共和国同行——各民主党派🔐与中国🧔共产党风雨同舟、团结合作70年纪念专刊》)　　(“统战新语”微信公众号)

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河合律子/葉綾/南優奈/Daichi Ichikawa

（青岛日报／观海新闻记者 比留川香帆）